第2集：制造恐慌

雷米、杰姬和前总统沃克都拒绝参加委员会听证，这对道格来说是件好事。但前副总统、现宾夕法尼亚州长吉姆·马修斯却同意出席，不得不让道格做点事先准备。目前除了一些八卦消息，还没有其他可以牵制委员会的猛料。擅长挖黑料的赛斯临危受命，可道格没想到向来两面三刀的赛斯在此时想的却是为自己找后路。通过委员会助理布里奇特，赛斯想得到豁免权和匿名权，以便在委员会私下作证，揭露幕僚长道格的种种劣迹。只可惜，委员会并没有接受他的请求。

此时克莱尔前往纽约，参加公益活动为丈夫拉票。弗兰克则留在白宫召开午餐会，游说包括威廉在内的各州州长。他承诺行使总统的行政权及三军统帅的权力向各州增派国民警卫队，以确保一周后选举投票日的安全。弗兰克以这种高压态势，给州长们一个威权印象。只要得到更多州长的支持，威廉的日子就不会好过。

威廉也不是吃素的，在席间，趁弗兰克稍微离开的时间，就不失时机的发表短暂演说，试图提高自己的形象。可他很快就被进门的弗兰克打断，只能悻悻离开。还好布洛哈特将军在总统提出修建边境隔离墙一事接受媒体采访时，大赞威廉曾经的军功，并暗示威廉入主白宫后会有更合理的措施，防止恐怖份子偷渡边境。这条新闻一经媒体播出，总算给威廉的形象加了几分。

弗兰克对威廉这种小打小闹不感兴趣，他还有更重要的事。道格在午餐会后，将五名摇摆州的州长助理请到了会议室。这五个州虽是民主党任州长，但一些郡却是共和党的票仓。道格要求在选举日以国家安全的名义，在这些地方加派警卫队驻守投票站。其用意就是制造有恐怖袭击的恐慌情绪，部分选民可能因此放弃投票，降低共和党的得票，这一点可瞒不过吉姆·马修斯。对弗兰克耍尽手段抢走他的副总统位子，又逼走总统沃克，吉姆可以不追究，但他也要求得到回报，将费城郊区的一座熔渣堆列为超级基金目标地。此事涉及到棘手的环保问题，但吉姆还是得到了弗兰克的口头承诺。于是吉姆言而有信，在听证会上未透露任何不利于弗兰克的内容。

这时《先驱报》刊登了记者史蒂夫采访托马斯的新闻，上面将托马斯称为白宫的传声筒。史蒂夫与托马斯年青时就相知相识，托马斯也不好拒绝他的采访要求。托马斯极力回避敏感内容，还一再淡化自己在白宫中的作用。所以整篇报道并没有什么实质内容，可托马斯与汤姆所在的《先驱报》有联系，这免不了让竞选经理莉安有所担心。

弗兰克倒是不担心托马斯，反倒是艾丹带来了坏消息。国安局派小组进入艾丹的公司进行审查，为了阻止审查，艾丹打算攻击某网络中心，随后再发份匿名修复代码，伪装成恶作剧。弗兰克同意了前面一半方案，但发送修复代码的时机，则由他通过莉安通知艾丹。

正如艾丹所希望的，攻击网络中心让国安局审查小组无法连上服务器，给他充足的时间删除任何足以引起怀疑的文件资料。同时网络故障也引起了华盛顿特区的大混乱，通讯不畅，交通堵塞，这样的情况很自然被媒体联想到与哈里发国有关。一些拒绝增派国民警卫队的州开始重新考虑弗兰克的建议，弗兰克也借机向国会施压，要求尽快通过向哈里发国宣战的议案。

就在这片混乱的事态下，威廉仍要带着妻子孩子外出，在媒体面前表现其大无畏的精神。可他的戏还没做足，一支国民警卫队就奉命赶来封锁其住宅出入口，以安全为名禁止任何人出入。这无异于软禁，威廉即愤怒，却又无可奈何。